Совет Европы рассказал о неисполнении постановлений ЕСПЧ

Комитет министров Совета Европы опубликовал ежегодный доклад об исполнении решений ЕСПЧ. В 2020 году Комитет снял с контроля исполнение 983 дел в отношении различных государств, но ещё 5 233 дел остаются неисполненными. Россия закрыла 92 дела, из которых 81 касались «повторяющихся» нарушений – структурных проблем, на которые Комитет ранее уже обращал внимание.

В частности, была признана исполненной группа дел о неоповещении сторон о судебных заседаниях и об отсутствии постановлений судов в открытом доступе. Комитет отметил, что Россия смогла решить эти проблемы при помощи информационных технологий.

Ещё 1 789 кейсов требуют реагирования со стороны России, причём почти все они тоже являются «повторяющимися». Так, Комитет выразил озабоченность из-за увеличения количества дел, касающихся неправомерных ограничений прав и свобод (ст. 18 Конвенции). Здесь в докладе отдельно упомянули два кейса оппозиционера Алексея Навального. Первый случай касался задержания политика на митинге 5 марта 2012 года на Пушкинской площади. Второе дело – по жалобе Навального на содержание под домашним арестом в течение 10 месяцев по делу «Ив Роше». Напомним, что недавно Россия не исполнила требование ЕСПЧ освободить Навального на основании 39-го правила регламента суда.

Также Комитет посчитал, что Россия систематически не выполняет требований Суда, касающихся обеспечения свободы собраний. В докладе говорится о деле «Лашманкин и другие против России», которое касается необоснованных отказов в согласовании акций и массовых задержаний участников мирных собраний. Отдельно Комитет отметил, что заявитель был осуждён за один и тот же поступок по двум отдельным статьям КоАП – в докладе это посчитали нарушением принципа ne bis in idem. Кроме того, в докладе говорится, что в КоАПе просто не предусмотрена возможность повторного рассмотрения судебных решений, успешно оспоренных в Европейском суде.

Отметим, что российский Минюст упомянул дело «Лашманкин против России» в своём недавнем мониторинге правоприменения. Ведомство предложило совместно с МВД, Генпрокуратурой и ВС «проработать вопрос о достаточности принятых мер в части совершенствования законодательства и правоприменительной практики в целях обеспечения права на мирные публичные собрания с учётом актуальной практики Европейского суда».

Интересно, что в докладе говорится о деле «Кудешкина против России». Напомним, что в 2004 году судья Ольга Кудешкина была лишена статуса судьи по жалобе тогдашней главы Мосгорсуда Ольги Егоровой. Поводом стали интервью Кудешкиной с критикой судебной системы – в том числе с рассказом о давлении со стороны Егоровой. Ещё в 2009 году ЕСПЧ признал это нарушением права на свободное выражение мнения (ст. 10 Конвенции). Спустя 12 лет Кудешкиной так и не восстановили статус, несмотря на решение Европейского суда.

Общая сумма компенсаций, которые должна заплатить Россия, в 2020 году составила €11,5 млн – против €28,5 млн годом ранее. В докладе отмечается, что российские власти так и не выплатили €10 млн по делу «Грузия против России». Оно касалось массового задержания и высылки граждан Грузии в 2006–2007 годах. Напомним, что в январе 2021 года рассматривалось уже второе дело «Грузия против России». Большая палата ЕСПЧ признала, что Россия несёт ответственность за ряд преступлений, совершённых во время войны 2008 года – в том числе задержания и убийства мирных жителей, поджоги и грабежи.

По итогам доклада генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич отметила, что «многие важные постановления остаются неисполненными в течение нескольких лет, и лишь небольшое число резонансных дел решается достаточно быстро». «Наши государства-участники обязаны исполнять постановления ЕСПЧ быстро и в полном объёме. Это не просто любезная просьба, а обязательное требование», – заявила она.

Источник: Адвокатская улица