Минюст России разъяснил, как стать "иностранным агентом"

1 Ноября 2012

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНЮСТ РОССИИ)

ПРИКАЗ

Москва

ОПорядке ведения реестра некоммерческих организаций,

выполняющих функции иностранного агента

В соответствии с пунктом 10 статьи 13¹ Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093, № 52 (ч. II), ст. 5141; 2003, № 52 (ч. I), ст. 5031; 2006, № 3, ст. 282, № 6, ст. 636, № 45, ст. 4627; 2007, № 1 (ч. I), ст. 37, ст. 39, № 10, ст. 1151, № 22, ст. 2562, ст. 2563, № 27, ст. 3213, № 30, ст. 3753, ст. 3799, № 45, ст. 5415, № 48 (ч. II), ст. 5814, № 49, ст. 6039, ст. 6047, ст. 6061, ст. 6078; 2008, № 20, ст. 2253, № 30 (ч. I), ст. 3604, № 30 (ч. II), ст. 3616, ст. 3617; 2009, № 23, ст. 2762, № 29, ст. 3582, ст. 3607; 2010, № 15, ст. 1736, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2526, № 30, ст. 3995; 2011, № 1, ст. 49, № 23, ст. 3264, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4568, ст. 4587, ст. 4590, № 45, ст. 6321, № 47, ст. 6607; 2012, № 30, ст. 4172, № 31, ст. 4323) п р и к а з ы в а ю:

установить Порядок ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, согласно приложению.

Министр А.В. Коновалов

Приложение

к приказу Министерства юстиции

Российской Федерации

от ________________ № _________

Порядок ведения реестра некоммерческих организаций,

выполняющих функции иностранного агента

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение и в соответствии с Федеральными законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и определяет требования к ведению и содержанию реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (далее – реестр).

2. Ведение реестра осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (далее – Министерство).

3. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных носителях сведениям на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Реестр формируется на основе документированной информации, предоставляемой некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, территориальными органами Министерства (далее – территориальные органы), федеральными органами государственной власти (их территориальными органами), органами местного самоуправления.

4. Реестр на бумажных и электронных носителях должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации.

С целью предотвращения полной утраты сведений, содержащихся в реестре на электронных носителях, Министерством формируются резервные копии реестра на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.

5. Реестр на бумажных носителях состоит из дел, содержащих материалы о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента.

6. В дело некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в порядке поступления включаются:

а) заявление о включении некоммерческой организации в реестр (бланк заявления приведен вприложении № 1 к Порядку);

б) копия решения о внесении некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в реестр;

в) визовой экземпляр уведомления о внесении некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в реестр;

г) заявление об исключении некоммерческой организации из реестра (бланк заявления приведен в приложении № 2 к Порядку);

д) копия решения об исключении некоммерческой организации из реестра;

е) визовой экземпляр уведомления об исключении некоммерческой организации из реестра на основании ее заявления;

ж) копия решения об отказе в исключении некоммерческой организации из реестра;

з) визовой экземпляр уведомления об отказе в исключении некоммерческой организации из реестра.

7. Реестр на электронных носителях формируется из учетных разделов, которые открываются и ведутся в отношении каждой некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

8. В реестр на электронных носителях включаются следующие сведения о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента:

а) полное наименование;

б) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от ее имени без доверенности), по которому осуществляется связь с данной некоммерческой организацией;

в) сведения об учредителях некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента:

полное наименование, Основной государственный регистрационный номер российского юридического лица, наименование иностранного государства – страны происхождения международной или иностранной организации – в отношении учредителя – юридического лица;

г) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) сведения о государственной регистрации некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (Основной государственный регистрационный номер, учетный номер);

е) сведения о структурных подразделениях некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента;

ж) сведения об иностранных источниках поступления (планируемого поступления) денежных средств и иного имущества:

наименование иностранного государства, его государственного органа, реквизиты решения указанного органа о предоставлении денежных средств и иного имущества;

полное наименование международной или иностранной организации, наименование иностранного государства – страны происхождения соответствующей организации, реквизиты решения международной или иностранной организации о предоставлении денежных средств и иного имущества;

фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство иностранного гражданина, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации (при наличии), реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица без гражданства, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации (при наличии), реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;

фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданство (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации (при наличии), субъект, в интересах которого действует соответствующее лицо, основание полномочия действовать от имени и (или) в интересах субъектов, указанных в абзацах втором – пятом настоящего подпункта, реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;

полное наименование, Основной государственный регистрационный номер российского юридического лица, получающего денежные средства и иное имущество от субъектов, указанных в абзацах втором – шестом настоящего подпункта;

сведения о субъектах, указанных в абзацах втором – шестом настоящего подпункта, в предусмотренном выше объеме, от которых получены денежные средства и иное имущество российским юридическим лицом, указанным в абзаце седьмом настоящего подпункта;

з) сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников;

и) цели и виды политической деятельности;

к) реестровый номер некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (структура реестрового номера некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, приведена в приложении № 3 к Порядку);

л) дата поступления в Министерство и входящий номер заявления о включении некоммерческой организации в реестр;

м) реквизиты решения о внесении некоммерческой организации в реестр;

н) реквизиты уведомления о внесении некоммерческой организации в реестр;

о) дата поступления в Министерство и входящий номер заявления об исключении некоммерческой организации из реестра;

п) дата поступления в Министерство, входящий номер и реквизиты иных документов, послуживших основанием для исключения некоммерческой организации из реестра;

р) реквизиты решения об исключении некоммерческой организации из реестра;

с) реквизиты уведомления об исключении некоммерческой организации из реестра на основании ее заявления;

т) реквизиты уведомления об отказе в исключении некоммерческой организации из реестра;

у) причина исключения некоммерческой организации из реестра;

ф) дата поступления в Министерство, входящий номер и реквизиты документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений, указанных в подпунктах «а» – «е» настоящего пункта;

х) дата поступления в Министерство и входящий номер документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», или копий таких документов, представленных в территориальный орган.

9. Основанием для внесения некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в реестр является решение Министерства, принимаемое на основании заявления о включении некоммерческой организации в реестр.

10. Основанием для исключения некоммерческой организации из реестра является решение Министерства, принимаемое на основании:

заявления об исключении некоммерческой организации из реестра;

документов, подтверждающих прекращение деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (путем реорганизации, ликвидации или исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

11. Основанием для отказа в исключении некоммерческой организации из реестра является решение Министерства, принимаемое в случае выявления факта представления некоммерческой организацией в заявлении о ее исключении из реестра неполных и (или) недостоверных сведений.

12. Основанием для внесения изменений в реестр является поступление в Министерство:

документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений, указанных в подпунктах «а» – «е» пункта 8 настоящего Порядка;

документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

13. Заявление о включении некоммерческой организации в реестр представляется:

одновременно с документами, необходимыми для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании, предусмотренными пунктом 5 статьи 13¹ Федерального закона «О некоммерческих организациях», частью шестой статьи 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» – в орган, принимающий решение о государственной регистрации некоммерческой организации;

до начала осуществления некоммерческой организацией, указанной в пункте 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части шестой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, – в Министерство.

14. Заявление о включении некоммерческой организации в реестр представляется непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Заявление о включении некоммерческой организации в реестр, представленное в территориальный орган одновременно с документами, необходимыми для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании, предусмотренными пунктом 5 статьи 13¹Федерального закона «О некоммерческих организациях», частью шестой статьи 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», направляется территориальным органом в Министерство не позднее чем через три рабочих дня со дня получения документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

15. Сведения, указанные в подпунктах «а» – «е» пункта 8 настоящего Порядка включаются в реестр на основании документов, представленных для государственной регистрации некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента. Данные сведения в отношении некоммерческих организаций, решения о государственной регистрации которых принимают территориальные органы Министерства, представляются в Министерство территориальными органами не позднее чем через три рабочих дня со дня получения документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

16. Заявление об исключении некоммерческой организации из реестра представляется в Министерство не ранее, чем по истечении одного календарного года со дня прекращения некоммерческой организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Заявление об исключении некоммерческой организации из реестра представляется в Министерство непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

17. Документы, подтверждающие прекращение деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в отношении некоммерческих организаций, решения о государственной регистрации которых принимают территориальные органы Министерства, представляются в Министерство территориальными органами не позднее чем через три рабочих дня со дня получения документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении такой некоммерческой организации из Единого государственно реестра юридических лиц.

18. Документы, подтверждающие внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений, указанных в подпунктах «а» – «е» пункта 8 настоящего Порядка, в отношении некоммерческих организаций, решения о государственной регистрации которых принимают территориальные органы Министерства, представляются в Министерство территориальными органами не позднее чем через три рабочих дня со дня получения документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

19. Документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» представляются в орган, принимающий решение о государственной регистрации некоммерческой организации, непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Копии документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», представленных в территориальный орган, направляются территориальным органом в Министерство не позднее чем через три рабочих дня со дня получения таких документов.

20. Решение о включении некоммерческой организации в реестр принимается Министерством не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления в Министерство заявления о включении некоммерческой организации в реестр.

21. Решение об исключении некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, из реестра принимается Министерством не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня поступления в Министерство документов, подтверждающих прекращение деятельности такой некоммерческой организации.

22. При отсутствии обстоятельств, препятствующих исключению некоммерческой организации из реестра, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, решение об исключении некоммерческой организации из реестра принимается Министерством не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня поступления в Министерство заявления об исключении некоммерческой организации из реестра.

23. Решение об отказе в исключении некоммерческой организации из реестра принимается Министерством не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня поступления в Министерство заявления об исключении некоммерческой организации из реестра.

24. Внесение изменений в сведения реестра, указанные в подпунктах «а» – «е» пункта 8 настоящего Порядка, осуществляется Министерством не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления в Министерство документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении указанных сведений.

25. Уведомление о включении некоммерческой организации в реестр, об исключении некоммерческой организации из реестра на основании ее заявления, об отказе в исключении некоммерческой организации из реестра направляется Министерством некоммерческой организации не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решений, указанных в пунктах 20, 22 и 23 настоящего Порядка.

26. Внесение сведений в реестр на электронных носителях осуществляется Министерством не позднее чем через три рабочих дня со дня:

принятия решений, указанных в пунктах 20–23 настоящего Порядка;

поступления в Министерство документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений, указанных в подпунктах «а» – «е» пункта 8 настоящего Порядка;

поступления в Министерство документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», или копий таких документов, представленных в территориальный орган.

27. Сведения о некоммерческих организациях, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет не позднее чем через три рабочих дня со дня внесения сведений в реестр на электронных носителях.

28. На официальном сайте Министерства в сети Интернет размещаются следующие сведения, содержащиеся в реестре:

а) полное наименование некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента;

б) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать ее от имени без доверенности), по которому осуществляется связь с данной некоммерческой организацией;

в) сведения об учредителях некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента:

фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданство (при наличии) – в отношении учредителя – физического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство иностранного гражданина, реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица без гражданства, реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;

фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданство (при наличии), субъект, в интересах которого действует соответствующее лицо, основание полномочия действовать от имени и (или) в интересах субъектов, указанных в абзацах втором – пятом настоящего подпункта, реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;

и) цели и виды политической деятельности;

к) реестровый номер некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, дата ее внесения в реестр;

л) дата исключения некоммерческой организации из реестра, причина исключения.

Пояснительная записка

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Источник: Минюст России