Адвокат Сергей Чугунов: Конституционный суд РФ решил, что решения об исключении религиозных организаций из ЕГРЮЛ как прекративших свою деятельность подлежат пересмотру

6 декабря 2011 года Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба, поданая адвокатом Славянского правового центра С.В. Чугуновым от имени пастора местной религиозной организации евангельских христиан А.В. Федичкина. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации законоположения, на основании которых налоговые органы признавали религиозные организации прекратившими свою деятельность и исключали их из единого государственного реестра юридических лиц. Особенностью этой процедуры является то, что решение по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ принимается при наличии формальных признаков недействующего юридического лица, а регистрирующий орган при этом даже не обязан проверять, действительно ли прекратило деятельность юридическое лицо. Вследствие этого сотни действующих религиозных организаций узнали о том, что они «прекратили деятельность» и задним числом были исключены из ЕГРЮЛ. Только за девять месяцев 2011 года насчитывается 193 таких религиозных организации, причём 72 из них входящих в структуру Русской православной церкви МП и порядка 45 религиозных организации протестантских конфессий. Далеко не всем религиозным организациям удаётся доказать в суде, что они являются действующими и, что их исключение из реестра неправомерным. Теперь же все такие организации имеют возможность восстановить права юридического лица.

Постановлением Конституционного суда РФ № 26-П от 6 декабря 2011 года установлено, что взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они предполагают возможность признания религиозной организации недействующей и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц только в судебном порядке и только в случае, если будет установлено фактическое прекращение данной религиозной организацией своей уставной деятельности. Конституционно-правовой смысл положений указанных статей, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Значение вынесенного Конституционным судом РФ решения сложно переоценить, так как практическое применение его будет довольно широко.

Во-первых, налоговые органы теперь не смогут самостоятельно признавать религиозные организации прекратившими свою деятельность и исключать их из ЕГРЮЛ. Для этого налоговым органам потребуется обращаться в суд, а значит, религиозная организация будет иметь возможность защитить свои права, доказав то, что она продолжает свою деятельность.

Во-вторых, религиозные организации, исключенные из ЕГРЮЛ до 6 декабря 2011 года, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, вправе обжаловать решение налоговых органов в суд. В этом случае для суда будет иметь значение только один факт – продолжает ли свою деятельность религиозная организация.

В-третьих, религиозные организации, которые были исключены из ЕГРЮЛ налоговыми органами, обжаловали это решение в судебном порядке, но суд отказал им в удовлетворении их требований, теперь вправе вновь обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом суд обязан будет учесть выявленный Конституционным судом РФ конституционно-правовой смысл применяемых положений, т.е. установить, прекратила ли фактически данная религиозная организация свою уставную деятельность. Обращаем внимание, что указанные заявление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра, то есть до 6 марта 2012 года.

Славянский правовой центр готов оказать религиозным организациям, исключённым из ЕГРЮЛ по указанным выше основаниям, всю необходимую правовую помощь в восстановлении нарушенных прав.

Славянский правовой центр с удовлетворением отмечает, что Конституционный суд РФ в очередной раз встал на защиту прав и законных интересов религиозных организаций. Ранее по жалобам Славянского правового центра Конституционным судом РФ уже были вынесены несколько позитивных решений (в т.ч. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 г. № 16-П по делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами религиозного общества свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь Прославления» и Определение Конституционного Суда РФ от 7.02.2002 № 7-О по жалобе религиозного объединения «Московское отделение Армии спасения» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 27 федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»)

Текст Постановления КС РФ № 26-П от 6 декабря 2011 года