О предоставлении религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ в помещениях государственных и муниципальных образовательных учреждений

ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 4 июня 1999 года N 14-53-281ин/14-04

О предоставлении религиозным организациям
возможности обучать детей религии вне рамок
образовательных программ в помещениях
государственных и муниципальных
образовательных учреждений

В целях оказания методической помощи государственным и муниципальным образовательным учреждениям в работе, связанной с реализацией п.4 #M12293 0 9040821 1265885411 81 1679734497 980427629 77 2890801675 477751276 4224782998ст.5 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"#S, Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации доводит до сведения следующие рекомендации.

Общие положения

Рекомендации основываются на нормах #M12291 9004937Конституции Российской Федерации#S, законодательстве в сфере образования и международного гуманитарного права и направлены на:

- оказание содействия родителям (законным представителям), детям, руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственным органам управления образованием субъектов Российской Федерации, местным (муниципальным) органам управления образованием в организации обучения детей религии* вне рамок образовательной программы;
* Под обучением религии в данных рекомендациях подразумевается духовно-нравственное воспитание и преподавание основ вероучения.

- обеспечение соблюдения положений #M12293 0 9004937 1265885411 24258 77 2697438627 2483551691 4130773925 413093462 2472517259статьи 14 Конституции Российской Федерации#S, провозглашающей светский* характер государства - Российской Федерации;
* В данных рекомендациях термин "светский" интерпретируется как "нецерковный", "гражданский" и не рассматривается как синоним слов "атеистический", "антирелигиозный".

- соблюдение государственными и муниципальными образовательными учреждениями и органами управления образованием принципов государственной политики в области образования в части светского характера образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, свободы и плюрализма в образовании;

- взаимодействие государственных и муниципальных образовательных учреждений с конфессиями в целях объективного показа роли и значения религии в истории России и цивилизации в целом, усиления духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.

Рекомендации исходят из #M12293 1 1900759 1265885411 77 4291814449 3214039683 4241973515 165009900 461982460 3808673085статьи 1 (часть 1) Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года#S (вступила в силу 2 сентября 1990 года), согласно которой ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее, а также из #M12293 2 9015517 1265885411 25514 2384949398 1054695732 62317092 4 1836747485 4294967294статьи 54#S (часть 1) и статьи #M12293 3 9015517 1265885411 25828 2384949384 4 90480964 1154675139 3464 89357200564 (часть 2) Семейного кодекса Российской Федерации#S, устанавливающих, что ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет.

Из этого следует, что обучение религии может быть организовано для несовершеннолетних обучающихся в строгом соответствии со #M12293 4 9040821 1265885411 81 1679734497 980427629 77 2890801675 477751276 4224782998статьей 5, п.4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"#S в государственных и муниципальных образовательных учреждениях общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования.

Под предоставлением возможности обучения детей религии в настоящих рекомендациях понимается предоставление государственным или муниципальным образовательным учреждением конкретной религиозной организации возможности использовать помещения данного образовательного учреждения для проведения занятий по обучению религии за пределами образовательных программ в согласованное обеими сторонами время, если обучение религии указано в уставе религиозной организации (согласно п.2 #M12293 5 9040821 1265885411 24254 2647661830 2618504933 996174788 77 1679730127 996174811статьи 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"#S).

Обязательства сторон оформляются в виде двухстороннего договора в соответствии с уставом образовательного учреждения.

Министерство предлагает сторонам, которые участвуют в составлении, заключении и реализации договора, руководствоваться следующими рекомендациями:

А. Администрации государственных и муниципальных образовательных учреждений:

Предоставление администрацией государственных и муниципальных образовательных учреждений возможности обучать детей религии вне рамок образовательной программы должно осуществляться в соответствии с уставом образовательного учреждения (согласно #M12293 6 9003751 1265885411 24257 2647661830 2184782784 3868196335 77 4294967262 324291933ст.13, п.1: 5) е/ ж/ э/; 6) а/ б/ Федерального закона "Об образовании"#S).

Администрация образовательного учреждения при заключении договора с религиозной организацией должна исходить из того, что согласно п.4 #M12293 7 9040821 1265885411 81 1679734497 980427629 77 2890801675 477751276 4224782998ст.5 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"#S возможность обучать детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях вне рамок образовательной программы может быть предоставлена исключительно религиозным организациям.

Согласно п.1 #M12293 8 9040821 1265885411 84 1679730127 996174811 77 1679734501 3561237183 2322737997ст.8 указанного Федерального закона#S религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном порядке зарегистрированного в качестве юридического лица.

В этой связи к соответствующему письму (ходатайству) религиозной организации о предоставлении возможности обучать детей религии должны быть приложены копии свидетельства о государственной регистрации данной религиозной организации в органах юстиции и ее устава.

При этом в соответствии с п.3 #M12293 9 9040821 1265885411 24575 2463793099 1126311823 77 579028153 350793391 3270468021ст.27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"#S правом обучать детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не могут пользоваться религиозные организации, имеющие права юридического лица на условиях их ежегодной перерегистрации, что оформляется выдачей временного свидетельства о государственной регистрации.

Обучение религии осуществляется вне рамок образовательной программы (основной и дополнительной), проводится во внеучебное время за рамками расписания учебных занятий и предоставляется заинтересованной религиозной организацией на условиях соглашения, достигнутого между родителями (законными представителями) и религиозной организацией.

Условия реализации программ обучения религии должны отвечать государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса и образовательного ценза привлекаемого к обучению детей религии персонала религиозной организации.

Предоставление возможностей для обучения детей религии не может рассматриваться как предпринимательская деятельность данного образовательного учреждения.

Администрация образовательного учреждения обязана согласовать принимаемое решение в соответствии с уставом образовательного учреждения с органом самоуправления этого учреждения (советом, попечительским советом, общим собранием, педагогическим советом и др.).

Администрация государственных и муниципальных образовательных учреждений согласовывает свое решение с муниципальными органами самоуправления.

Администрация образовательного учреждения призвана стоять на позициях защиты прав ребенка, уважения его человеческого достоинства, имея в виду, что действующим законодательством в сфере образования применение методов принуждения к обучающимися не допускается.

Б. Родителям (законным представителям), обучающимся:

Просьба родителей (законных представителей) о предоставлении конкретной религиозной организации возможности обучать их ребенка (детей) религии оформляется заявлением на имя администрации образовательного учреждения или руководителя (главы) религиозной организации.

Согласие детей в возрасте от 7 до 14 лет на обучение религии по соответствующим программам указывается родителями (законными представителями) в этом же заявлении. В возрасте старше 14 лет, как это следует из #M12293 10 9040821 1265885411 79 2384949398 2822 1679589791 3005830540 4 1679589791статьи 3, п.5 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"#S, ребенок самостоятельно решает вопрос о своем отношении к религии и обучению ей и фиксирует его в качестве приложения к заявлению родителей (законных представителей) или в самостоятельном заявлении на имя администрации образовательного учреждения.

В. Религиозным организациям:

Просьба конкретной религиозной организации о предоставлении ей возможности в данном образовательном учреждении обучать детей религии оформляется официальным письмом руководителя (главы) религиозной организации.

Используемая в процессе обучения религии литература и учебно-методические пособия, включая аудио- и видеоматериалы, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации (согласно п.3 #M12293 11 9040821 1265885411 24261 1679730127 116643968 4 4062226375 1871793552 148354271статьи 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"#S).

Содержание обучения религии, его формы и методы определяются религиозной организацией и не могут противоречить нормам Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в сфере образования, Всеобщей декларации прав человека и призваны содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

О практике использования данных рекомендаций просим проинформировать Министерство до 1 августа 2000 года.